管理先驅弗雷德里克·溫斯洛·泰勒（Frederick Winslow Taylor）所確立的科學管理提出，管理的職責在于衡量。在泰勒的世界里，管理者僅僅是個監督的人，是記錄人、是報告員，負責收集與決策相關的信息。如此，衡量工作就完成了，是這樣造就出了一個致力于監督、測量和觀察的全新管理品種。他們在企業層次結構中自成體系，也即后來的中層管理。這樣一來，畢生致力于提高效率的泰勒，卻創造出了影響企業效率和決策的最大障礙。